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一次性发泡塑料餐具明日解禁 理由:多国家未禁

来源: 青岛私家侦探公司 发布日期:2018-12-13 19:07
市民正准备用一次性发泡餐具盛饭菜  理由是:可回收再利用 很多国家都未禁 还节约石油  公众担心白色污染重蹈覆辙  明天,被禁14年的一次性发泡塑料餐具正式迎来“解禁日”。根据国家发改委此前修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定,一次性发泡餐具将从“淘汰产品目录”中删除,届时将被允许生产使用。  记者采访发现,由于生产成本和进入门槛低,多年来一次性发泡餐具“禁而不绝”,这次解禁后将面临四大难题,再度引发人们对“白色污染”的担忧。  发泡餐具为何禁而不绝?  河北省永清县是华北较大的一次性餐盒生产地,有餐盒生产企业和作坊上百家,“一直都偷偷生产,解不解禁无所谓。”一个餐盒企业负责人说。  一次性发泡塑料餐具是指以聚苯乙烯树脂为原料,在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂丁烷等进行挤出拉片,再进行二次加热吸塑成型,制成的快餐盒等各种一次性餐具。  由于造成严重环境污染,1998年发泡餐具又漂至葛洲坝,引起发电机组故障。1999年,一次性发泡餐具被列入淘汰落后产品,在全国范围内禁产禁用,但始终“禁而不绝”。  “禁而不绝”的问题还没解决,国家发改委今年以“发泡餐具使用后可回收再利用、国际上许多国家和地区一直在使用、能节约石油资源”等多个理由,在修改产业结构调整指导目录时,删除了“淘汰产品目录”中的一次性发泡塑料餐具,意味着发泡餐具合法回归。  安徽合肥寰宝纸塑合成材料有限公司总经理余邬强说,一个非发泡餐盒要20-30克原料,而发泡餐具只需五六克,成本非常低。1万多元一台的生产设备,8小时就能生产5000多个。因此发泡餐盒占据合肥一次性餐盒市场总份额的60%-70%。  “纸餐盒要一块多一个,而发泡餐盒批发价只要三分钱。用发泡的又没人查,都一直用着。”石家庄一家叫金山饺子店的服务员说。  解禁是否会重蹈污染覆辙?  专家说,一次性发泡餐具解禁后将主要面临原料难控、回收难等四大难题,公众担忧“白色污染”重现。  难题一:余邬强说,正规厂生产的发泡餐具每个售价要1毛2左右。但一些小作坊使用回收的废旧塑料,甚至是医用垃圾制成的餐盒,每个仅6-7分钱甚至更低。  难题二:除原料质量难以控制外,一些企业在生产中还添加了工业滑石粉、荧光增白剂等不符合《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》的添加剂,给食品安全埋下隐患。  难题三:国际食品包装协会常务副会长董金狮说,聚苯乙烯耐热性差,超过90℃会发生变形,并释放出有害物质。因此不能放入微波炉或蒸屉中加热,也不能盛装炒菜。但在各地路边快餐销售点多是用发泡餐盒盛装热菜,消费者也习以为常。  难题四:专家说,由于发泡餐具体积大、运输成本高、再利用渠道有限,大多被随意丢弃。在城市垃圾清运环节,由于缺少必备的分拣等程序,回收再利用形同虚设。很多市民担心,解禁将给环境保护带来很大压力,可能重蹈“白色污染”垃圾围城的覆辙。  禁而不绝的后续是管而不严?  “解禁前是禁而不绝,解禁后会不会还是管而不严?这样来回折腾有啥用?”听说发泡餐具合法回归,不少网友表示担心。  “解禁后,要严格准入标准,并进行网络化管理。”中国轻工业联合会副会长、中国塑料加工工业协会理事长钱桂敬说,目前5个相关行业协会已草拟了行业管理、企业准入、质量管理、废弃物回收再利用等4套管理制度,并递交国务院相关部门。  针对当前亟待建立的回收体系,专家认为,应按照政府支持、企业运作、全民参与的原则,明确发泡餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门,研究出台支持一次性发泡餐具回收利用的激励政策。可参考国际通行的“谁污染、谁负责”原则,由管理部门向生产企业按标准收取适当的污染治理费,作为扶持回收利用的经费。  延伸阅读  德国:谁生产销售、谁负责回收  发达国家的发泡塑料餐具已经开发出大量的低发泡、彩膜贴合、淋膜、抗高温、防紫外线、抗氧化的新工艺和新产品。  在美国和欧盟,一次性发泡餐盒主要用于汉堡、快餐以及舞会和野餐活动的包装,以及用于生鲜托盘。他们研制出的发泡聚苯乙烯托盘不仅能抗冻还能保温,还在超市使用的发泡托盘中添加高分子的材料,可以吸收肉类的血水,添加抗氧化成分,则能使利用这种托盘包装的肉类的保鲜期从2天延长到7天。  在日本,发泡餐盒基本看不到纯白的,而是五颜六色的,非常精巧。甚至有企业开发出可以耐125摄氏度的产品,作为热食品和油炸食物的包装。  日本要求民众在使用过后将发泡餐具送至特定回收点,在送之前还要清洗干净。在德国,推行“谁生产、谁销售、谁负责回收”。087   什么是责任聚合?责任聚合与规范竞合、  责任竞合有何关系?               答:责任聚合是指因某种法律事实的出现,同一行为同时符合两种或两种以上法律责任的构成要件的情况。责任聚合源于规范竞合。规范竞合,是指同一事实符合数个规范的要件,致使该数个规范都可以适用的现象。规范竞合可以分为两种情形———不同性质法律领域的规范竞合和同一法律领域的规范竞合。因为规范竞合的存在,使得同一法律事实的出现可能导致两种或两种以上的责任产生。这种两种责任既可能是责任的聚合,也可能是责任的竞合。1.责任聚合的情况下,各种责任可以并存。侵权责任法第四条第一款规定了侵权责任、刑事责任、行政责任的聚合。因为侵权责任属于私法责任,其与公法责任并不相互冲突,因而本条规定侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。比如,行为人故意伤害他人,造成他人遭受轻微伤。一方面,行为人违反治安管理法,按照治安管理处罚条例,则应该承担行政处罚、拘留责任;另一方面,行为人侵害他人人身权益(身体权),作为侵权人,应该承担损害赔偿等侵权责任。再如,二十四岁的行为人甲故意殴打乙致其轻伤,甲的行为既是犯罪行为同时也是侵权行为,甲既要承担刑事责任,同时也要对乙承担相应的民事侵权责任。这也就是在司法实践中经常出现的在刑事诉讼案件中同时附带有民事诉讼的情况。侵权责任法规定,侵权行为人因同一行为应当承担行政责任或刑事责任,不影响其应当承担的民事侵权责任。2.责任竞合的情况下,权利人只能择一适用。在同一部门法领域内,因同一行为导致其主体产生两种或两种以上的责任,由于这两种责任的承担目的是对同一权利人的同一损失进行弥补,比如,侵权责任与违约责任的竞合,所以这种责任的内容是相互排斥的,权利人只能选择要求被告承担一种责任来弥补其损失。

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